大宋立国之初，检讨唐代藩镇割据的教训，该道制为路，全国分为15路，后来陆续拆分，比如河北路改成河北东西两路，陕西路改成永兴军路和秦凤路等等，整个大宋一共有22个路，外加一个开封府。
这几年推行行省制，各个路改为省，并且将西京单独列出来，和东京与省平级，这样一来，就是22个行省，外加东京开封、西京洛阳两个府，每省两个议政卿，一共是48个，军方10人，是58人。
另外各殖民地陆续建省，其中新建的有辽东行省，渤海行省，在原西夏境内设立朔方省，河西走廊建陇右行省，这四个省，加上西域都护府，也分到了10个名额。
此外，里海以东，从塞尔柱手里夺得的土地，还有高丽，倭国，交趾，大理，占婆，琉球……这些地方虽然没有正式建省，但是距离并入大宋也不远了，每个地方有一个名额，又分出7个。
还剩下25个名额，就落到了政事堂和六部诸公的身上，四位相公，六位尚书，殖民部，参谋部，都察院，御史台，皇家银行，审计司，还有大理寺，鸿胪寺等等，每一位负责主官，都必须是议政卿身份。
就这样，大宋的第一届议政会议名额就瓜分殆尽了！
成员也很快新鲜出炉。
“荒唐，简直岂有此理！”
对这个结果最生气的莫过于理学中人了，他们最初的盘算，只是各省代表，至于海外殖民地，仅仅是象征性给予两个名额，朝廷重臣，还有军中，都不应该分得名额。
这样算下来，他们至少能拿到四成，甚至过半的名额。
只要守住了议政会议，他们就可以发起一轮轮的攻势，抢夺更多的权力。论起如何驾驭舆论，这帮人的功力是相当惊人的。
绝对不能小觑。
可问题是朝廷诸公，加上军方，就分走了35个名额，各省当中，以北方各省，外加几个殖民地，都是新政学会的地盘，这样一来，理学能拿到的名额仅仅只有两成多一点，完全没法主导议政会议！
上当了，吃亏了！
在京的理学门人，纷纷聚集到了周敦实的住处，满肚子抱怨。
“朝廷太不讲道理了，议政会议本就是监督朝廷诸公，凭什么让他们也加入议政会议，他们通过推选了吗？我们要上书，要争到底！”
他们大声叫嚷，愤愤不平。
倒是周敦实，此老更冷静一些。
“大家不要慌，政事堂和六部诸公，进入议政会议，此事有利有弊……暂时看，是他们挡了我们的路，但是长远来看，岂不是说，每个议政卿，都有可能直接执掌一部吗？对你们来说，未必是坏事，关口，还是看我们怎么做！楚虽三户，要有破釜沉舟的劲儿！”
杨时眼睛一亮，到底是老前辈，见解就是不一样。他是二程的弟子，二程
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