欧阳修的表态让所有人感动，大家突然觉得肩上的担子沉甸甸的，这不只是一个立法而已，更是完全按照大家的想法，去塑造大宋。

　　说句不客气的，他们就是像赵大和赵二一样，再给这个国家定规矩。

　　多少士人，梦寐以求，就是这一刻！

　　当然，这么干是在侵吞皇权，赵曙未必不明白，但即便当年的老祖宗，也要靠着文官帮着制定法度，更何况如今的事务比以前复杂了千万倍。没有足够的专家，是不可能完成的。

　　赵曙只能尽量督促，每修好一部分，都要送给他审阅。

　　王宁安乐得如此，除了给皇帝之外，还要邀请各界人才，询问他们的意见，把各种想法汇集起来，然后由在京的这些专业人才，草稿拟定。

　　前后用了一个半月的时间，大宋的土地法总算是完成了。

　　这部法令的核心只有一个：耕者有其田！

　　千百年来，一轮又一轮的农民起义，不停的兴衰治乱，交替循环，争得就是这五个字！

　　无数才智之士，都解决不了，可见是何等的困难！

　　好在王宁安花了几年的功夫，已经把均田令大体落实下去，这一次公布土地法，就要把所有的漏洞补齐，从上到下，从南到北，整个大宋境内，所有土地分为农用地，建筑用地，未利用土地。

　　所有农用地必须划出红线，严格控制，超过一定面积征用，就要报请上司衙门核准，100亩以上，就要惊动户部，审核批准，才能执行。

　　私自占用，或者买卖农地，都要受到追究，就算是想要出卖土地，也是不可以的。

　　在这一条上，就发生了很多争执。

　　有些人认为土地虽然是老百姓的命根子，但是有些家庭会遇到困难，必须出售土地，换取金钱，如果朝廷不许买卖，老百姓遇到了困难，又该如何？

　　所以，一些人主张要留一个口子，特殊情况下，可以买卖！

　　但是以苏洵为代表的一群人，坚决反对，他们认为一旦开了口子，就会后患无穷，许多人就会利用这一条，进行土地兼并，破坏朝廷的初衷……争执的结果，王宁安出面，他权衡再三，规定土地可以出租，但仅仅能出租使用权，且出租时间不能超过5年，如果五年之后，原主意外，或者死亡，土地要重新收归朝廷。

　　这一条算是照顾了百姓，在紧急情况下，可以转手土地，等到事情过去，又能收回土地，当然，租金要比买卖的钱便宜许多，这也是没有办法的。

　　随着土地法通过，苏颂立刻下令，要求各路，重新整理土地，再跟老百姓，续签地契，确认土地所属，严格禁止兼并！

　　这一道命令下去，等于给所有百姓吃了一颗定心丸。

　　而且从苏颂开始，几乎形成了惯例，每一任首相，接掌大权之后，都要颁布一些有利于农民的政策，或

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