火，还怕天下不大乱？人无远虑，必有近忧，明公不早早谋划，更待何时？”
刘焉无言以对。
送走董扶后，他便改了主意，并没有立即进宫见驾。将先前与董扶所言，翻天覆地，细细思量，越想越觉得害怕，越想越觉得有理。看来，刘虞就看清了这一点，所以早早跑到幽州去，到时就算洛阳大乱，又干他何事？
不过，正如董扶所言，刺史权小威轻，即使自己成功求得益州刺史，也不是长久之计，须得……
数日后，成竹在胸的太常刘君郎，入宫见驾。
时，天子刘宏卧病，朝政大事多委给“十常侍”或大将军何进之流，普通大臣绝难见到。但刘焉身份不同，刘宏一听是他，即命宣入。
“臣，太常刘焉，叩见陛下。”
刘宏拥着一床锦被，靠在屏榻上，中常侍张让捧着药碗侍立在他身旁，正好话说尽，求他用药。天子不胜其烦，只顾摇头。劝得急了，一把打翻在地。
张让瞄一眼刘焉，后者急忙低下头去。
“太常进宫，所为何事？”
听天子声音嘶哑，中气大为不足，刘焉只得暂隐了来意，道：“陛下抱病多时，臣忧心如焚，恨不得病在臣身，为陛下分担。”
这人一病，心绪就和平时大不相同。刘宏听了这话，倒有几分感动，叹道：“朕已病多时，朝中公卿大臣不见来拜问，说到底，还是自家人有情意啊。”说到此处，又想起刘虞在幽州殚精竭虑，努力维持局面，便叫赐了座。
张让在旁边收拾完毕之后，却不离开，只立在天子屏榻后，想看看刘太常此来到底意欲何为。
说一阵话，左右不过是臣子关心君上病情之类。
刘宏毕竟重病在身，精神萎靡，没多久便有些乏了。刘焉见状，心知若再不说，以后怕是没有机会。遂道：“黄巾祸乱荡平以后，天下仍旧纷扰。臣时常在想，天子有德，大臣亦用心，为何乱象不止？究其缘由，都在刺史身上。”
一听这个，刘宏稍稍恢复精神。这也正是他郁闷之所在，朕这几年已经勤政多了，怎么还到处生事？鲜卑乌丸，不是扰边就是叛乱，西凉更是心腹大患，还有南方，时不时地就有动乱民变之类。
上个月，黄巾余贼郭太等辈在河东白波谷起事，寇略太原河东。前不久，匈奴又反，连并州刺史张懿也被杀了！
“都在刺史身上？这从何说起？”
“陛下，朝廷置刺史，本为监察地方，选贤与能。但一直以来，刺史权小威轻，若遇紧急事态，既无法弹压乱乱，又不能约束郡县官员，如此一来，白白延误了时机，才导致百姓背离朝廷。”
刘宏听了，微微点头：“卿此议，朕也听说过。依你之见，该当如何？”
“臣认为，还是应该设置州牧，选清廉有名声，且德高望重的大臣担任
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