其实都有定位，他们将成为安西都护府各军城的地方文官。
比如这位张煌，他是敦煌县的押司，他将出任伊吾县县令。
十万大军在城外驻扎，城内则驻扎了三千人，正好城内有一座中等军营。
刘琼在商人张煌的向导下进了城，城内十分热闹，各族人在大街上来来往往，店铺林立，叫卖声、吆喝声此起彼伏，雍军的到来他们根本不在意，就仿佛和他们毫无关系。
两边的建筑风格也五花八门，有汉人飞檐斗拱，也有回纥人穹顶，还有本地乌孙人的平顶土屋。
如此交杂地混在一起，却又那么自然和谐，完全没有任何冲突。
回纥人对汉人比较宽容，不像吐蕃把汉人当奴隶，当年汉人和回纥人联手推翻了吐蕃的统治，所以汉人也一直能和回纥人和睦相处。
“这里的百姓怎么都不逃跑？”
刘琼不解问道：“他们不怕大军入城抢掠吗？”
张煌笑道：“回禀大将军，如果是西辽军，他们害怕的，早就跑光了，但雍军不怕，之前李都督率领大军过来，秋毫无犯，百姓们都知道。”
“原来如此！”
刘琼点点头，又对张煌道：“我想和当地德高望重的长者们谈一谈，时间就定在明天吧！就在县衙里面，这件事就拜托你了。”
“卑职一定办好！”
县衙里的回纥官员已经走了，还剩一些文吏，有汉人也有回纥人，他们都是本城人，雍军的到来让他们惶惶不安。
刘琼把十几名文吏召集起来，对他们高声道：“按照雍朝和西州回纥达成的协议，雍朝将重新安西都护府，安西设立五座军城，也就是五个县，伊吾是第一个县，各位可以继续留下，成为雍朝的官吏，也可以回家，我们不会勉强，如果愿意留下，就需要大家签署一份效忠书。”
十几名官员都没有迟疑，纷纷上前在效忠书上签了字，他们也要养家糊口，失去了这份差事，他们怎么生活？
生活才是最现实的，归属反而不重要，刘琼见众人都签了字，这才点点头，给众人介绍张煌，从现在开始，张煌就是伊吾县县令。
雍军获得军城当然还会包括周围一些附属的土地，没有哪座军城会以城墙为界线，一定还有周围的附属土地，道理也很简单，很多城内百姓在城外都有土地，如果以城墙为界，那人和土地就分开了。
如果以城墙为界，西州回纥军就直接合法地兵临城下了。
所以雍朝和西州回纥签署的细则中就标注得很清楚，安西都护府的军城范围包括城池周围二十里，同时前往河西的道路畅通无阻。
也就是说，城墙周围二十里内都附属于军城，看起来似乎很多，实际上对于地域辽阔的安西，二十里根本就不算什么。
刘琼随即在几名汉人官员的带领下，在城外巡视，外面是大片草原、森林和低缓的丘陵，一条宽阔的大河从北方流淌而来，这就是伊吾河，天空湛蓝，水质也清澈湛蓝，两岸长满了摇曳的野花，一群群牛羊在河边安静地喝水。
刘琼用马鞭指着大河两岸问道:“河两岸的土地都属于谁？”
官员摇摇头，指着遥远的北方道：“北方数百里外的折罗漫山脚的牧场属于乌孙人，其他都属于国王。”
“但我在城西看见了不少麦田，有多少？”
“一共有一百二十顷，都时官田，大将军可能不知，我们这里的土地没有私田的说法，要么部族所有，要么国王所有，哪怕是贵族占有大片土地，也是以部族的名义占有，一个部族几百户、上千户，里面很多都是奴户。”
刘琼点点头，“所以这里的牛羊要么是给国王养的，要么就是给官府养的。”
“其实都是给国王养的，官府的粮食和牛羊卖给普通百姓，得到的钱都要作为税钱上缴给国王，国王再用来养军队。”
刘琼其实考虑的是长驻大军的补给问题，以后安西长驻五万大军，他们的军粮一直由朝廷补给，太遥远了，天子的意思是，驻扎安西的军队最好还是能粮食自给。
刘琼指着大河道：“大河两岸以后就作为军方土地，用来给军队屯田。”
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