以往盐引的发放,是由巡盐衙门根据盐商的规模、财力和表现来勘定，评核，然后做出决定。这其中可操作的余地很大,尺度全掌握在巡盐衙门手中，谈不上公平。而盐商只要能拿到盐引，就等于白花花的银子就直接进了口袋,躺着发财。

　　财帛动人心,因此每回到了重新勘定发放盐引的时候，盐商们和他们身后的势力就会各显神通,争相向巡盐衙门进献银钱,收买上下人等。如果争取没有效果,就轮到幕后人物出面说情,甚至威胁利诱了。可僧多粥少,总有不少人不能如愿的。坏人财路,如杀人父母！那么,巡盐御史被人怀恨在心,设法寻着把柄拿捏报复，也是可以预见的！

　　所以,巡盐御史是个利益和风险都很大的职位。林家一点都不缺钱,林海前程似锦，自然不愿沾染这是非。而要把自己摘出去,就要制定一个合理的规则出来,来代替人治。那时,你拿不到盐引，就认赌服输，怪不到自己头上去。

　　这一切，都要在众人面前光明正大地进行。‘小人常戚戚,君子坦荡荡！’，父亲对这话的解释是：‘小人只会用上不得台面的阴谋，惹人唾弃；君子嘛，是用光明正大的阳谋来达到自己的目的。’

　　眼见着这盐引重新发放的日子一天天临近了，巡盐衙门却半点动静都没有，新上任的林大人对外宣布要和高大人办好交接，对外人一概不见。

　　巡盐衙门里传不出任何消息来，哦，其实衙门里的老关系还是给他们透过话的，只是，却没什么有用的。盐商们都很犯愁，送礼送钱吧，和人家压根不熟呢，林大人不肯收；英雄难过美人关！想送美女来伺候吧，但林大人夫妻甚是和睦，林夫人也跟着来的，把内院打理得滴水不漏。你贸贸然地上门去，怕不会被打出来！盐商们一面暗骂林夫人嫉妒不贤惠，自己就泄了气，这疏不间亲啊！

　　众人都急得心急火燎的，纷纷猜测这次怕是要把这更换盐引的日期往后延了。但离着这到期还有十日的时候，巡盐衙门忽然宣布，今年盐引更换的日期不变，但是，方式要做改变了。

　　下面五年的盐引，并不由巡盐衙门指定，将采取招标竞拍的形式，价高者得！这些天来，林海其实一点没闲着，他在从京城里带出的团队帮助下，初步摸清了江南盐商团体的情况。深觉这里面的关系和利益错综复杂，真不是他一个外来户能轻易搞定的。所以，他就选择跳出这个迷圈来，把主动权掌握在自己手中。

　　巡盐衙门的具体规定如下：把江南一带划分为若干区域，按照各个区域的大小、人口，还有经济发展的情况，发放数目不等的盐引。每个区域的盐引既要集中，又分散，总的想法是引导着一个区域由几位实力雄厚的盐商来

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